普法依法治理信息

第13期

浙江省普法教育领导小组办公室编     2009年11月17日

目   录

【重要信息】◆省委常委、副省长葛慧君对“民主法治村”创建活动作出批示

◆我省积极组织参加全国公务员学法用法征文活动

◆全省八成县（市、区）已开展律师公证服务企业宣讲活动

◆省司法厅组织专家调研“诚信守法企业”创建活动

【市地信息】◆台州市委书记陈铁雄强调领导干部要带头学法

◆嘉兴市新居民法制宣传教育专项活动成效显著

◆苍南县人大领导实地视察“五五”普法工作开展情况

◆江山市唱响“三山”边界普法之歌

【重要信息】

省委常委、副省长葛慧君对“民主法治村”创建活动作出批示

10月23日，省委常委、副省长葛慧君对西湖区缪家村民主法治四级联创的做法和成效作出重要批示：“西湖区缪家村以民主法治创建活动为平台，扭转了过去村里散乱的局面，一跃成为民主法治示范村，这种做法值得肯定。”

缪家村曾是远近闻名的“问题村”，干群关系紧张、人心涣散。2005年，该村围绕社会主义新农村建设目标，以“民主法治村”创建活动为平台，通过推行“阳光操作”、给老百姓一本“明白账”，推行“民情恳谈”、让村民变成决策的“参与者”，推行“细节管理”、提高两委班子“执政能力”，同时，推出“法律明白人”制度，培养“本村的法律人才”,现由村官、村委会主任及一村民组成“法律明白人三人组”，带动全体村民积极学法、用法，干群关系由紧张到融洽，村容村貌由脏差到整洁，完全扭转以前村里散乱的局面，村级经济由亏损到赢利，经济社会面貌焕然一新。2006年被评为区级民主法治村、2007年被评为市级民主法治村、2008年被评为省级民主法治村、2009年通过“全国民主法治示范村”考核。

截止目前，全省现有30273个村普遍开展了“民主法治村”创建活动，创建面达到了100%，其中省级“民主法治村”302个，有39个村被司法部、民政部授予“全国民主法治示范村”荣誉称号，“民主法治村”各项创建指标均走在全国前列。

(省普法办)

我省积极组织参加全国公务员学法用法征文活动

为认真贯彻落实全国普法办在全国部署开展的“全国公务员学法用法征文”活动，我省各地、各部门高度重视，纷纷把参加此次征文活动作为宣传和展示公务员学法用法成果的一个重要平台。

嘉兴市明确开展征文活动是今年公务员学法用法的一项重要活动，纳入2009年度市级机关部门、单位工作目标责任制考核中的“学习型机关”创建考核内容。宁波市把征文活动作为年度普法工作的“规定动作”，杭州市、丽水市为激励先进，调动全市公务员学法用法积极性，开展了优秀征文评选活动，并将评选结果予以通报表彰。宁波市在各地、各部门自评推荐的基础上，组成由市司法局、市普法办、市委党校相关处室工作人员和教授专家组成的征文评选小组。经多轮综合评选，从各地、各单位推荐的征文中评选出优秀征文15篇报送省普法办。省出入境检验检疫局、省审计厅、省财政厅、省监狱管理局等部门也认真组织本部门和基层广大公务员积极参加征文活动，自下而上普遍开展了优秀征文评选，有力地推动了全系统公务员学法用法工作。

自活动开始以来，省普法办共收到各方面推荐上报的优秀文章210余篇，其中，省直属单位报送了征文86篇；11个市报送了征文131篇。11月16日，省委组织部、省委宣传部、省司法厅、省人力社保厅、省委党校和省普法办等部门领导和专家联合组成评审小组，对我省参加“全国公务员学法用法征文”活动的优秀征文开展了推荐评审工作。在评审工作中，评审人员通过分散阅评和集中评议的方式，逐一打分，严格把关，并按文章得分的高低评出了一、二、三等奖。其中，由温州市推荐的《我的三次课》等5篇文章获得一等奖；湖州市推荐的《别让情两难》等10篇文章获得二等奖；杭州市推荐的《领导干部要做新形势下学法用法的表率》等21篇文章获得三等奖。按照计划，本次获奖文章全部推荐上报全国普法办参加全国评奖活动，并将汇编成《浙江省公务员学法用法优秀文章》（暂名）一书。

(省普法办)

全省八成县（市、区）已开展律师公证服务企业宣讲活动

为切实加强企业法制宣传教育，促进企业依法决策、依法管理、依法经营、依法办事，增强应对国际金融危机的能力，努力为促进浙江经济平稳较快发展营造良好的法治环境和氛围，今年以来，省司法厅成立了“律师公证服务企业宣讲团”，在全省范围内开展了“加强企业法制宣传教育，积极应对国际金融危机”主题宣讲报告会。

目前，宣讲团已在全省72个县（市、区）开展了200多场次的宣讲活动，有4万多名企业经营管理人员接受了相关培训和学习。其中，温州、丽水等地所辖县（市、区）全部开展了律师公证服务企业宣讲活动，嘉兴、宁波等地90%以上的县（市、区）都开展了宣讲活动。

为配合这次宣讲活动，省普法办委托浙江人民出版社出版了《应对危机公司治理法律百问》并面向全省发行，同时在全省范围内举办了“企业经营管理人员法律知识竞赛”活动。各地也相应成立了“法律服务企业助推经济回暖宣讲团”，如嘉兴市以“送法律到企业、用法律保增长”实用法律知识百场讲座活动为载体，深入各类企业开展专题讲座800多场，在社会上引起了广泛的关注和好评。

此次主题宣讲活动贴近当前形势，内容实在管用，进一步增强了政府各部门履行职能，携手企业共克时艰的意识，尤其对经济管理部门探索为企业服务的切入点，拉近与企业的距离，更好地为企业服务，提供了有益思路。同时，也使企业充分了解当前所面临的外部形势和政策环境，在企业加强法制建设，提高依法经营、依法维权、依法管理水平，提升依法治企、风险防范能力等方面，给予了有效指导，为企业妥善应对国际金融危机提供了法制保障。报告会的成功举办，对加强司法行政工作自身宣传，起到了积极的作用，特别是对律师、公证等业务进行了广泛宣传，从而进一步提升了司法行政的地位和社会影响力。

(省普法办)

省司法厅组织专家调研“诚信守法企业”创建活动

为规范我省“诚信守法企业”创建活动，进一步完善“浙江省诚信守法企业考评标准”，11月13日至14日，由浙江大学城市学院法学院常务副院长侯作前教授等组成的专家组一行5人到台州市黄岩区和乐清市进行调研。调研组在当地召开了座谈会，就“诚信守法企业”创建活动开展情况和“浙江省诚信守法企业考评标准”的可行性、合理性进行了探讨。座谈会上，正泰集团、长城电器集团等企业代表纷纷就企业参与创建活动的必要性、“考评标准”各项指标的操作性以及考评程序设置的合理性等问题，从各自企业自身实际出发，提出不少意见和建议，为专家组制定出台“浙江省诚信守法企业考评标准”提供了第一手的资料。

通过座谈，调研组对黄岩区和乐清市“诚信守法企业”创建工作给予了充分肯定，一致认为两地开展“诚信守法企业”创建工作，在实施过程中做到了同计划、同部署、同安排、同检查、同考核，及时抓住和利用各种有利契机，实现资源整合和共创共建共享，具有领导高度重视、部门上下联动、企业紧密配合、全面铺开迅速等特点，从而在企业内部及本地形成了良好的法治氛围。调研组表示，下阶段将培育黄岩区、乐清市为调研基地，进一步加强对“诚信守法企业”创建工作的研究。调研组建议，我省的“诚信守法企业”创建活动要“拔高度”，要把创建活动提高到党委、政府的中心工作进行考量，充分调动各企业创建的积极性；“促联动”，要把“诚信守法企业”创建活动和其它企业创建活动有机结合起来，实现资源整合，做到共创共建共享，形成合力，齐头并进；“重实效”，通过完善“考评标准”，进一步发挥创建活动在推动企业内部民主管理建设、保障职工合法权益、提高防范法律风险能力等方面的平台作用。

(省普法办 黄岩区普法办 乐清市普法办)

【市地信息】

台州市委书记陈铁雄强调领导干部要带头学法

在日前召开的市委“台州法治建设”工作领导小组（扩大）大会上，台州市委书记陈铁雄指出，普法教育是法治工作的基础。要进一步引导全社会学法、懂法、用法，切实提高各级干部和广大群众的法治意识。他强调，领导干部既是决策者，又是执法的最重要主体，要带头学法、用法、守法。要运用中心组学习会、领导干部论坛等载体，有计划、有重点地安排法治课程学习，推动“法治大讲堂”、“网络学法”等平台建设。要坚持领导干部学法用法分级考试，对领导干部及公务员的学法内容、课时、考试、效果等逐步实行信息化管理。要切实提高各级领导干部运用法律解决问题的能力，特别是要善于运用法律思维和法治手段明析善断、定纷止争，妥善化解各类社会矛盾。要以领导干部带头学法用法带动全社会普法，以“法律六进”活动为载体，以公务员、青少年、企业经营管理人员和职工、农民等为重点，深化社会主义法治理念教育，全面深入实施“五五”普法规划，营造良好的法治环境。

（台州市普法办）

嘉兴市新居民法制宣传教育专项活动成效显著

今年5月份以来，嘉兴市开展了以“手拉手共筑法律防线、心连心共建和谐家园”为主题新居民法制宣传教育系列活动，全市新居民法制宣传教育活动掀起了“五学”热潮，营造了浓厚的法治氛围。一是讲座专学。组建新居民法制宣传教育宣讲团，深入新居民集聚的企业、镇（街道）、村（社区）开展法制讲座。据统计，组织较大规模的法制讲座802场次，受教育人数15万余人次。二是资料促学。把与新居民生产生活密切相关的法律法规汇编成通俗易懂、图文并茂的手册，扑克牌、折扇等免费发放至新居民手中。编印发放新居民法律知识手册42万余册，印发法制宣传扑克牌16万余副，制作法制宣传内容折扇13万把，制作法制宣传展板675块，巡回展出1005场次，累计受教育人数达100多万人次。三是媒体导学。充分发挥现代传媒作用，在嘉兴电视、广播、报刊等媒体开设了法制栏目，嘉兴电台“异乡新嘉园”专题栏目，每天一档节目为新居民提供法制宣传、法律咨询、就业服务等信息大餐。依托“嘉兴新居民网”，开设专栏宣传有关政策、法律法规，利用新居民网络建立QQ群，每月定期编发新居民法制手机报，如嘉善县今年发送新居民手机短信突破150万条，为广大新居民提供宣传服务。四是娱乐助学。广泛开展法制文艺演出，共组织法制文艺演出315场次，播放法制宣教片752场次，寓教于乐。各地各部门还制作新居民法制宣传教育视听资料，赠送到新居民聚居的村、社区、企业、学校，扩大教育面。五是典型引学。充分发挥榜样的示范作用，在全市开展新居民法制宣传教育先进集体和先进个人“双十佳”评选活动，总结推广先进典型，推动新居民法制宣传教育工作的深入开展。

（嘉兴市法宣办  顾海群）

苍南县人大领导实地视察“五五”普法工作开展情况

11月16-17日，苍南县人大常委会副主任陈孝沈一行就该县“五五”普法工作进行实地考察，先后视察县环保局、灵溪一中、宜山镇芙蓉村、龙港镇江浦社区、龙港仪邦集团，还抽查了灵溪镇城中社区、南塑集团。在实地深入了解的基础上，视察组听取了县司法局局长陈敬甫对2009年“五五”普法工作的汇报。陈孝沈副主任对全县“五五”普法工作开展情况给予了充分肯定，认为今年以来，全县的普法工作措施更加到位、宣传理念有所创新、档案资料进一步规范。同时，也对今后的“五五”普法工作提出了建议：一是要推进“五五”普法宣传教育，继续加大“法律六进”工作力度，使“法律六进”既要进得去，更要进到位，尤其是要加大机关干部、青少年等重点对象的法制宣传教育。二是要加强法制宣传教育形式的研究探索，结合苍南的实际，借鉴外地一些成功的做法和经验，积极探索法制宣传的新形式。三是充分发挥法制教育社会作用，要带动全社会机关部门、乡镇政府、各部门单位、社会团体和广大群众积极参与到普法工作中，形成全社会共同参与的普法氛围。

（苍南县普法办）

江山市唱响“三山”边界普法之歌

“三山”（江山、玉山、常山）人民调解协调委员会成立20多年以来，江山市充分发挥法制宣传教育的引导作用，依法及时妥善地处理了许多矛盾纠纷，在三山边界唱响了一曲动听的普法之歌，成为促进当地经济繁荣、社会稳定的独特风景。一是启动“五个一”工程。利用多种途径广泛开展法律知识和联调机制的宣传，还培育了一支法制宣传骨干队伍，建立了一项普法教育工作制度，建设了一个普法教育阵地，培育了一批学法用法带头人，每户都有一位“法律明白人”。二是将法制宣传与当地新农村建设相结合。江山市先后开展了“真情送法进农家，服务建设新农村”主题实践活动、“深入开展‘五五’普法，大力促进新农村建设”法制宣传活动、“走进基层、服务民生”法律服务活动、“提高农民法律素质、促进农村改革发展、建设中国幸福乡村”主题宣传活动等；专门为边界地区的行政村出台了村规民约样本，促进了边界村的文明乡风建设。三是开展多层次、多形式法制宣传活动。实行村干部会前学法制度、治调干部以案说法制度、组织法制电影下乡、开展“走百村、进千家”法律咨询、举办法制文艺演出等等。四是充分利用报纸、广播、电视、网络等进行大规模、有声势的宣传，大力宣传与边界群众切身利益相关的法律法规和政策。大力宣传“三山”联调工作、联调机制，使“三山”联调家喻户晓，深入人心。江山市还率先在边界乡镇开通了“12348”法律服务咨询电话，为群众架起了一条便捷的法律服务渠道。五是注重对联调干部的培训，提高联调干部的法律素质，提升调解工作水平。每年组织边界乡镇、村调委会成员进行法律培训，在培训中突出法律法规及政策的学习，突出矛盾纠纷预防预测能力的提高，突出提高人民调解文书的规范性和合法性。2009年，江山市还通过召开经验交流会、现场观摩会、深入基层具体指导、转发经验材料等形式对联调干部进行重点培训提高。

（江山市司法局  周海华）

签发：秦小平      审核：杨剑锋     编辑：彭  磊  梅建敏

报：司法部，省普法教育领导小组成员。

送：各省、市、自治区普法办，新疆建设兵团普法办。

钱塘法治网：http://www.qtfz.gov.cn 浙江省普法办邮箱：zjspfb@vip.163.com