普法依法治理信息

第1期

浙江省普法教育领导小组办公室编     2010年2月11日

目   录

【重要信息】◆我省11个村获得“全国民主法治示范村”荣誉

称号

◆   “五五”普法以来我省基层依法治理工作取得切

实成效

【省直信息】◆省交通投资集团扎实开展企业经营者法律知识竞

赛

          ◆全省质监系统积极开展行政执法继续教育培训

【市地信息】◆金华市以“三项”重点工作为核心积极开展节前

普法宣传教育工作

            ◆湖州市普治办荣获全市政法系统“人民满意政法

单位”称号

          ◆青田县对返乡矫正对象开展“法律拜年”活动

           ◆北仑区充分发挥普法阵地作用加强法制宣传教育

工作成效明显

【他山之石】◆河南省委、省政府在全省部署开展法治城市、法

治县（市、区）创建工作

【重要信息】

我省11个村获得“全国民主法治示范村”荣誉称号

    日前，司法部、民政部联合发文表彰了一批“全国民主法治示范村”，我省杭州市萧山区闻堰镇黄山村等11个村获得此项荣誉称号。这批“全国民主法治示范村”具有以下共同特点：一是村级组织健全，村党组能够充分发挥领导核心作用，党群、干群关系进一步密切和加强；二是法制教育深入开展，村民法律素质明显提高，依法办事、依法维权的意识逐步增强；三是“四民主、两公开”普遍落实，村民自治得到保障，村务管理规范有序；四是矛盾纠纷调处及时，村民和睦社会稳定，“新农村”建设成效显著。截止目前，全省现有3万多个行政村普遍开展了“民主法治村”创建活动，创建面达到了100%，“民主法治村”各项创建指标均走在全国前列。截至目前，全省已有市级“民主法治村”1517个，省级“民主法治村”302个，有50个村被司法部、民政部授予“全国民主法治示范村”荣誉称号。

获得第四批“全国民主法治示范村”名单如下：杭州市萧山区闻堰镇黄山村；杭州市西湖区转塘街道缪家村；宁波余姚市凤山街道永丰村；宁波市鄞州区下应街道湾底村；温州市瓯海区茶山街道山根村；绍兴市绍兴县柯岩街道河塔村；嘉兴桐乡市崇福镇五丰村；湖州市安吉县山川乡高家堂村；金华永康市东城街道大园童村；衢州市衢江区湖南镇破石村；台州市黄岩区西城街道新堂村。

（省普法办）

“五五”普法以来我省基层依法治理工作取得切实成效

基层依法治理是我省基层民主政治建设一项重要内容，也是建设“法治浙江”的一项重要基础性工作。基层依法治理在整个依法治理架构中处于基础地位，直接促进和推动着行业、地方的依法治理进程。自2006年省委做出建设“法治浙江”决定和“五五”普法规划实施以来，我省基层依法治理工作赢得了前所未有的发展机遇，发挥着越来越重要的作用，为建设“法治浙江”奠定了坚实基础，有力地促进了基层社会的和谐稳定。

近年来，我省基层依法治理工作不断深入，更加注重法治实践与中心工作相结合、与基层实际相结合、与法制宣传相结合，全省基层依法治理工作取得了较为显著的成效。主要表现在以下四个方面：

一是公民法律素质不断提高，逐步巩固了基层依法治理的基础。通过全民法制宣传教育，以《宪法》为核心，以刑法、民法、婚姻法、继承法、村民委员会组织法、居民委员会组织法等为重点的一系列与群众生产生活密切相关的法律法规广泛普及，学法、守法、用法的观念得到普遍认同。广大群众依法办事的意识和能力逐步提高。

二是人民民主不断扩大，有效促进了社会主义民主政治建设的发展。随着基层依法治理进程的深入，基层民主政治建设的重要性和必要性日益为广大群众所认识，广大群众民主、平等、公正、法治等意识不断提升,基层群众依法维权、自觉履行法定义务和依法参与民主法治建设的积极性越来越高涨。以“四民主、两公开”为核心内容的群众自治活动在农村、社区全面开展，并直接促进了学校、企业等基层单位的依法决策和民主管理。

三是社会法治化程度不断提高，有力推动了基层依法治理的深化。经过多年基层依法治理实践，基层干部依法办事观念逐步增强，依法管理各项事务的能力逐步提高。农村和社区管理各项制度日益健全，村（居）务决策、村（居）务管理有法可依，有章可循。依法治校、依法治企广泛开展。

四是社会环境更加和谐，切实维护了基层的政治稳定和社会安定。随着普法教育和依法治理工作的深入，进一步密切了党群、干群关系，也提高了基层事务管理的透明度和规范化水平，使基层一些影响社会稳定的老大难问题得以解决，极大地维护了基层的稳定。有关职能部门在基层依法治理实践中注重解决实际生活中的种种矛盾，坚持依法治理与解决基层热点难点问题相结合，与社会治安综合治理相结合，与平安建设相结合，与精神文明建设相结合，使人民群众的满意率和社会安全感不断提高，社会更加和谐。

目前，全省所有县、市（区）都开展了依法治理工作，100％以上的农村和80％以上的社区开展了“民主法治村（社区）”创建活动，企业依法治理面达90%以上，学校依法治理面达100%，广大干部群众的法律素质和基层社会管理法治化水平显著提高。

（省普法办）

【省直信息】

省交通投资集团扎实开展企业经营者法律知识竞赛

在省普法办组织的全省企业经营管理者法律知识竞赛活动中，省交通集团高度重视、精心组织全系统参与其中，把此项活动纳入系统学法用法的重点考核目标，取得了显著成效，并因此获得了全省企业经营管理者法律知识竞赛活动优秀组织奖。一是高度重视、广泛发动。集团公司普法领导小组高度重视，将此项活动作为提升企业领导人员和经营管理队伍整体法律素养、增强依法治企意识与能力的有效途径。根据省普法办等有关通知精神，以集团公司名义专题发出通知，提出“一个确保、一个自主”的参赛要求，即确保集团公司领导班子在内的总部全体人员、各子分公司中层以上经营管理人员全部参赛，各子分公司可根据实际自主扩大参赛范围。为此，许多子（分）公司将参赛人员范围扩大到基层管理人员，有的公司扩大到一线重要岗位的员工，提高了活动参与率，增强了活动影响力。二是因企制宜、精心组织。考虑到集团公司管理层级多、员工分散各地的现状，为便于广大员工参赛，集团公司普法办做细基础工作，将竞赛试题和答题卡形成电子文档形式，层层发送到各公司、各基层单位和部门，以便参赛人员答题；为提高竞赛质量和便于组织统计，参赛人员全部采取书面答题方式，统一由集团公司普法办集中归口。通过精心组织，本次活动全系统共有1263名企业经营管理者参加，活动取得了预期效果。三是以学促赛、注重实效。为强化学法用法效果，集团公司普法办提早订购《应对危机公司治理法律百问》一书，发放到总部全体员工及集团中层以上领导人员进行学习宣传。同时，结合集团公司领导人员法律专业课程系统培训，邀请浙江大学法学院专门量身定制教学方案，开设了为期五个月的法律专业课程培训班，对企业经营管理相关法律知识，包括企业法治理念、民法总论与物权法、合同法、劳动合同法、公司法、证券法、税法、商事刑法等八大类法律学科的专业知识进行系统培训，并把此次竞赛活动作为法律专业课程培训的考核检验，要求全体学员高质量地完成竞赛答题，也为切实有效地开展本次活动提供了良好条件。

（省交通投资集团普法办骆鉴湖）

全省质监系统积极开展行政执法继续教育培训

为贯彻落实省委、省政府关于“扩权强县”改革的工作要求，深入推进“两个年”活动，全面提升全省质监系统的依法行政工作水平，近日，省质监局组织了两期全省质监系统行政执法继续教育培训班，来自全省各市、县（市、区）局分管局长、法制和稽查骨干近200余名同志参加了为期一周的培训学习。课程内容涉及依法行政、质监法制建设、经济转型、行政管理、说理式执法、危机干预、职务犯罪分析等。国家质检总局法规司司长刘兆彬，省经信委、省高院、省检察院、省法制办、省委党校、省普法办等领导和专家分别受邀为培训班进行了授课。

（省质量技术监督局普法办  金林燕）

【市地信息】

金华市以“三项”重点工作为核心

积极开展节前普法宣传教育工作

    为深入贯彻落实推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，金华市积极谋划，协同宣传、纪委、教育、交警、消防、工商、行政执法等部门，联合开展以“抓法制宣传教育、促安全稳定和谐”为主题的普法宣传送和谐系列活动。活动以学生、干部、外来人员、山区农民等为重点，抓住节前干部党风廉政教育、学生寒假安全法制教育、春运返乡或留守民工普法教育、山区农民送服务等四个重点内容，提高了活动的针对性和实效性。一是是抓好干部节前廉政教育工作。在全市各机关部门广泛开展一次党风廉政教育，请在押服刑人员现身说法，给广大干部上好节前教育课，播放纪委专门录制的部分领导干部贪污腐败纪实教育记录片，编写提倡廉洁守纪为主要内容的手机短信群发给全体干部，时刻提醒大家在节日期间做好廉洁自律，加强学习，加强修养，提醒大家过一个清正廉洁、幸福祥和的节日。二是抓好学生假期法制宣传教育工作。与教育部门共同开展“创文明，树形象”主题活动，在放假前集中对学生进行一次法制安全教育，邀请当地干警到学校现场授课，提高学生自我约束的能力，过一个和谐有意义的假期。三是抓好外来务工人员法制宣传教育工作。在出租房、工业园区、车站等外来务工人员相对集中的区域大力开展流动人口和留守劳务工、返乡人员的法制宣传教育，通过悬挂标语横幅，派发《致辖区居民的公开信》、《劳动法》、《劳动合同法》、《防盗、防抢、防诈骗常识小册子》、《节日用火备忘录》、《消费维权常识》、《公共场所应急逃生知识》等法制宣传资料。四是抓好农村法制宣传教育工作。协同市委宣传部组织的文化、医疗、法律科技“三下乡”送服务专场活动，该市司法局精心准备，为婺城区汤溪镇、白龙桥镇等地农村群众送去了法律书籍、法制挂历、法律报务便民联系卡、法制宣传手册等资料，现场接待群众法律咨询，现场受理群众法律援助申请，开展集文艺演出、法律宣传、科技下乡等于一身的大型“三下乡”活动。特别是由村民自导自演具有本土特色的相声、小品等法制节目，更是为农村送去普法文化大餐的同时，增添了农村喜庆气氛和浓浓的年味。

（金华市普法办）

湖州市普治办荣获全市政法系统

“人民满意政法单位”称号

    日前，湖州市普治办荣获该市政法系统“人民满意政法单位”称号。2009年以来，湖州市普治办始终坚持紧贴中心、服务大局，围绕全市重点工作，主动介入，深入实施“普法宣传社会工程”，充分发挥法制宣传教育的导航作用。一是抓住领导干部和机关公务员这一“龙头”，努力增强依法执政能力。先后开展省管领导干部学法用法集中闭卷考试及“网上作业”，组织814名市管领导干部进行法律知识考试。组织开展市、县（区）联动的公务员法制集中轮训，共有8938名公务员参加培训。组织开展机关公务员学法用法征文活动，其中2篇文章分获省二等奖和三等奖。二是突出关键领域和重点群体这一“大头”，努力提升全民法律素质。举办“经济与法”企业论坛，组织全市省律师公证服务企业巡回宣讲报告7场，市级有关部门负责人、规模以上企业经营管理人员等1498人聆听报告。深化农民普法骨干“131”培育工程，在县级以上民主法治村推行村“四会”会前十分钟学法制度。建立市级青少年普法讲师团，在每所中学、高中及职高至少开展一次法制讲座，全市上法制课331场，受教育达30余万人。三是注重健全长效机制这一“源头”，努力推进法制宣传教育工作不断深化。把法制宣传教育工作纳入县区综合考核和法治湖州考核，把“民主法治村”创建列入平安建设、法治建设、综治工作、新农村建设和全面建设小康社会等五大考核指标体系。制定《全市普法与依法治理领导小组工作规则》等制度，对114个普法联络员单位划片分组，定期交流工作。把法制宣传教育工作融入人民调解、法律援助等业务职能，让广大群众在依法维权的实例中增强法制观念，树立法律信仰。

 (湖州市普治办)

青田县对返乡矫正对象开展“法律拜年”活动

    春节期间，青田县司法局针对部分长期请假在外的社区矫正对象回家过年这一情况，积极开展“法律拜年”活动，并对这些矫正对象进行了分片集中法制教育，为他们送去“法律年货”。

青田县司法局及各直属司法所纷纷组织人员对所有长期请假在外的社区矫正对象进行上门走访活动，给他们宣传国家法律、法规和社区矫正相关政策，并给他们每人带去一份社区矫正须知的宣传资料。青田县还在矫正对象比较集中的鹤城镇、温溪镇、东源镇等直属司法所开展分片集中法制教育活动。集中教育由矫正对象“现身说法”，采取“讲课、提问、案例、讨论”相结合的模式。据悉，在今年春节期间，青田县司法局总共对38名常年请假在外打工的的社区矫正对象进行了上门“法律拜年”和分片集中法制教育活动，共发放宣传资料38份。  

（青田县普法办  郑延光）

北仑区充分发挥普法阵地作用

加强法制宣传教育工作成效明显

    近年来，北仑区从三方面加强普法阵地建设，充分发挥立体型、全方位、全覆盖的法制宣传阵地作用，促进全区法制宣传教育工作，取得了较好的成效。一是着力打造常规普法阵地，充分发挥其横向到边、纵向到点的优势，不断强化法制宣传教育的阵地化、规范化。巩固黑板报、宣传栏、宣传橱窗等传统宣传阵地，扩大普法灯箱、普法长廊、普法广场等普法阵地建设。据统计，2009年，该区区直机关单位和街道（乡镇）新增标准法制宣传栏、宣传橱窗等250个，新制作大型喷绘、灯箱等法制公益广告3000余个，新设立大型电子宣传屏16个。同时，依托区委、街道（乡镇）党校、老年大学、劳动就业培训中心、村（社区）民（居民）法制学校对各类干部群众进行法制培训和讲座，开展法制电化教育。2009年全区各类学校举办电化教育600余场次，举办各类培训班80场次，开展法制讲座250余场次，受教育人数2万余人次。二是着力打造传媒普法阵地，充分发挥其渗透能力强、受众范围广的优势，不断提高法制宣传教育的社会影响力。借助广播、电视、报刊等大众新闻媒体的力量，强化新闻媒体开展公益性法制宣传教育的社会责任，积极推动和全力支持新闻媒体富有成效地开展法制宣传教育工作。该区普法办会同区各新闻媒体办好北仑电视台《法与德》、电台《法与社会》和北仑新区时刊《法制视点》等法制栏目，同时与宁波电台合作在《法在你身边》栏目中协作《大家说法》子栏目，每周一晚上播出。2009年，北仑电视台播出《法与德》专栏19期，其中5期在宁波电视台《法系乡邻》《法治前线》栏目播出；播出法治动态新闻约350余条。北仑广播电台播出《法与社会》专栏80余期，播出动态法治报道100余条。北仑新区时刊刊出《法制视点》32期；刊出法制动态报道稿件100余篇。三是着力打造网络普法阵地，充分发挥其传播速度快、信息容量大的优势，不断扩大法制宣传教育的社会覆盖面。2009年，该区普法办在丰富充实原有北仑普法网栏目的基础上，增设了《法治视频》栏目，播出北仑电视台《法与德》和省普法办录制的《法律视点》节目。同时，充分发挥农村党员远程教育网作用，该区普法办制作了3小时法制教育课件，为农村基层党员干部参与法制学习教育提供资料。全区乡镇、街道、区直机关各单位都建立了各自单位网站，其中60余家单位开设了法律法规宣传栏目，及时公布有关法制宣传教育和法治实践活动动态新闻、信息。

（北仑区普法办：李玉球）

【他山之石】

河南省委、省政府在全省部署开展

法治城市、法治县（市、区）创建工作

    近日，中共河南省委、河南省人民政府印发了《关于在全省开展法治城市、法治县（市、区）创建工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出了创建工作九个方面的任务，即加强地方党委依法执政能力建设；加强地方立法和规章制度建设，做到有法可依、有法可循；加强法治政府建设，推进依法行政；加强司法体制和工作机制建设，维护司法公正；加强经济法治建设，促进经济平稳较快发展；加强基层民主法治建设，提高基层法治水平；加强法制宣传教育，提高全民法律素质；加强社会管理和协调机制建设，维护社会安定和谐；加强法治监督体系建设，依法制约权力运行。

    《意见》强调，要采取四项措施，确保创建活动深入扎实有效开展。一是充分发挥党委统揽全局、协调各方的核心作用。各级党委要把创建工作作为重要政治任务和执政为民的实事，纳入当地经济社会发展的全局和综合评价体系，作为全局性工作重点工作统一规划部署，确保工作落实。实行目标责任制，把创建工作列入党政领导于部政绩考核的重要内容。各地各部门一把手作为第一责任人负总责，分管领导具体抓落实，定期听取汇报，研究解决创建工作中的重大问题和突出问题。二是健全工作机构，加强工作指导。省依法治省工作领导小组要按照省委、省政府关

于创建工作的部署，加强对法治城市、法治县（市、区）创建工作的组织协调和指导督促。三是建立健全工作机制。要加快建立和完善创建工作责任制，明确地方党委、人大、政府、政协的职责，明确人民法院、人民检察院等有关部门的任务，形成统一领导、分工负责、相互配合、上下联动、有序推进的工作机制和齐抓共管、协同推进的合力。要在认真总结经验的基础上，深入调研，科学论证，逐步建立完善科学的创建活动评价体系和考核办法，考核情况作为地方各级党委政府领导班子和领导干部任期目标、年度述职报告的主要内容。建立和完善联系点和示范点制度，注重培育先进典型，发挥典型的示范带动作用。建立健全组织网络，建立相应的联席会议制度，组织开展专职人员培训，充分发挥专职人员队伍的作用。建立激励机制，在创建工作实施两年取得初步成效后，以省委、省政府名义对创建工作先进单位进行表彰。同时，要将创建工作纳入各级“五五”普法依法治理工作考核验收，凡没有按要求实施创建工作的，将被取消“五五”普法依法治理先进单位的评选资格。四是完善综合保障措施。各地要切实解决好各级领导小组办公室人员配备、技术装备、宣传网络、经济保障等问题。各级财政部门要为创建工作提供有力的经济、物质支持。运用多种宣传渠道，加大对创建工作重大意义、主要任务和重点工作的宣传力度，加强对先进典型的总结推广。

（摘自《法治研究》2009年第6期）

签发：秦小平      审核：杨剑锋     编辑：彭  磊  梅建敏

报：司法部，省普法教育领导小组成员。

送：各省、市、自治区普法办，新疆建设兵团普法办。

钱塘法治网：http://www.qtfz.gov.cn 浙江省普法办邮箱：zjspfb@vip.163.com