普法依法治理动态

（ 电 子 版 ）第1期

浙江省普法教育领导小组办公室编         2010年1月21日       

目    录

●利用媒体开展法制宣传教育已成我省普法工作新优势

●湖州市省管领导干部全部完成学法用法“网上作业”

●海曙区区委副书记毕东华对普法依法治理工作提出五点要求

●法律顾问制度在余杭城乡显成效

●嘉善县借“四招”破解农村普法难题

●仙居县埠头镇以“四个规范”推行“阳光村务”

●绍兴县抓流动人口普法教育  促“法律进企业”成效

利用媒体开展法制宣传教育已成我省普法工作新优势

“五五”普法以来，我省积极利用电视、广播、报纸、网络等媒体，通过以案说法、法制文艺、法律知识竞赛、法律咨询等形式，广泛开展法制宣传教育，为实现社会和谐稳定营造良好的法制环境。目前，全省已创办电视普法栏目36个，广播普法专栏80个，报刊普法专栏213个，普法网站86个，开辟网络普法专栏543个；各级普法机构自创普法报刊63个。《王春说法》、《金剑说法》、《钱塘法治》网等媒体已成为全省或当地的知名品牌栏目和法制宣传的主要阵地，深受群众喜爱。另据统计，“五五”普法启动以来，我省有50多篇新闻类作品获得司法部、全国普法办、中华法制新闻协会联合举办的“全国法制好新闻”不同奖项，利用媒体开展法制宣传教育已成为我省普法依法治理工作的一大亮点和新的优势。

（省普法办）

湖州市省管领导干部全部完成学法用法“网上作业”

湖州市于去年12月15日至今年1月15日，组织全市省管领导干部认真参加学法用法“网上作业”，期间，市委书记孙文友，市长马以等市委、市人大、市政府、市政协领导和各县（区）委书记、县（区）长等共55人全部如期完成作业，参考率和合格率均达100%。

湖州市十分重视此次省管领导干部学法用法“网上作业”，先后组织市委办、组织部、宣传部，市司法局等单位协调相关事宜。市委书记孙文友高度重视，专门批示“请普治办通知到每位省管干部”，并多次过问工作进展情况，要求领导带头，主动对接，协调配合，做到组织到位，安排到位，保障到位。“网上作业”开始前，市委办专门转发了《关于组织省管领导干部参加学法用法“网上作业”的通知》，请各位省管领导干部做好准备，安排时间提前完成。市普治办按照省、市相关要求，还精心准备考试复习资料，周密部署，切实保障“网上作业”的顺利开展。全市省管领导干部也格外重视“网上作业”，不少领导早早抽出时间，对宪法和社会主义法治理念，党的十七大和十七届四中全会以及省委第十二次党代会有关社会主义民主法制建设的理论，国家基本法律法规等内容进行学习，为完成作业作了充分准备。

（湖州市普法办）

海曙区区委副书记毕东华

对普法依法治理工作提出五点要求

日前，海曙区由区委副书记毕东华、区政府常务副区长奚明、区政法委书记项敏、区人大副主任李伟铭带队，区普法办、区人大法工委、区法制办组成四个考核组，采取集中考核的方式对全区22个部门和8个街道的行政执法依法治理工作进行考核验收，通过听取汇报、座谈交流、查阅台帐等形式，从组织领导、法制宣传、规范执法、依法治理及信息档案等内容进行逐项打分。各小组汇总后，结合各部门平时开展普法依法治理工作的情况及行政执法案卷质量，评选出先进集体和先进个人，有力地促进普法依法治理工作的落实。

毕东华副书记对全区普法依法治理工作取得的成绩给予了充分肯定。他指出，各部门依法行政和依法办事能力明显增强，执法程序日趋规范，执法水平不断提高，执法效果日渐明显，全区已形成一套比较完善的运行机制和监督机制。同时，他对下一步的工作提出五点要求：一是思想认识要进一步强化。要认真学习、深刻领会十七大精神，从保障和促进经济社会协调发展、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的高度，切实增强做好普法依法治理工作的责任感和使命感，全面推进“五五”普法工作，为建设“平安海曙”、“法治海曙”、“和谐海曙”，奠定坚定的法治基础。二是工作重点要进一步突出。要围绕中心，突出抓好与服务大局相关的法律法规的宣传工作，以“法律六进”为抓手，做好“五五”普法的重点对象的法制宣传教育工作。三是宣传载体要进一步拓宽。要充分发挥报刊、网络等新闻传媒作用，做好法制宣传信息报道工作。充分发挥法制文艺的教育功能，营造法制宣传氛围。发挥法律宣传橱窗、户外电子显示屏、人民调解室、法律图书角等各类法制宣传阵地的作用，开展经常性的法制宣传教育，增强法制宣传渗透力。四是依法治理工作要进一步加大。要认真抓好基层依法治理工作，以“民主法治村（社区）”的创建工作为抓手，把依法治理作为一个系统工程，综合平衡，整体推进。五是执法队伍要进一步优化。各行政执法机关要把抓好法制宣传教育和对行政执法人员的培训作为依法行政的重要基础性工作，针对不同时期行政执法工作的重点，有组织、有计划、分层次地对行政执法人员进行行业法律法规和专业知识的培训，优化执法队伍，提高执法队伍的法律素质和执法水平。

                          （海曙区普法办）

法律顾问制度在余杭城乡显成效

2009年7月份开始，余杭区全面推广和落实“一村（社区）一顾问”工作，全区8家律师事务所和7家法律服务所与所有村（社区）签订了法律顾问聘用协议，聘请率达100%。经过半年的实行，法律顾问制度在维护村（社区）社会稳定、促进村（社区）基层民主法治建设方面已渐显成效。一是推行“法律顾问上门问诊”，帮助村（居）委会做好重大事项决策的法律风险评估。法律顾问协议签订后，法律顾问马上走访联系结对的村（社区），着手了解所联系村（社区）的基本情况、他们的所需所想，特别是在涉及村（居民）切身利益、村（社区）重大事项的决策上，针对各村（社区）实际及时提出法律建议，做好法律风险评估。此举推动了村（社区）事务管理和重大经济活动的依法进行，减少了可能因重大经济活动和事务管理引发的矛盾纠纷和法律风险。二是进行“法律疑难免费咨询”，做好村（居）民之间矛盾纠纷的化解工作。法律顾问的照片、电话号码等相关资料均在村（社区）的办公场所进行公开，村（居）民在碰到土地租赁、承包、工资、婚姻、赡养等原因引发的矛盾纠纷或疑难问题时，可直接电话联系本村（居）的法律顾问，法律顾问则发挥自身的职业优势，免费依法解答相关的问题，更是积极引导村（居）民通过理性合法的方式解决矛盾纠纷。此举较好地促进了邻里之间矛盾纠纷的化解和妥善解决。三是开展“法制学校现场互动”，提高村（居）民的法制意识和法律素养。针对村（居）民关心的一些热点问题，如征地拆迁、人身损害赔偿、婚姻家庭、物权法相邻关系处理等，法律顾问应邀到村（社区）法制学校开展相对应的法制宣传，讲清政策规定、宣扬良善道德，帮助村（居）依法办事、依法维权。同时，针对热点事件、疑难问题，与村（居）民进行现场互动。此举提高了人民群众的法制意识，营造了一个良好的法治、和谐、安定的发展环境。截止当年年底，该区各法律服务单位为村（社区）共提供电话咨询757次，提供上门服务361次，免费代理40起，开展各类法律讲课9次，解决矛盾纠纷201起，村（社区）法律顾问工作真正办成了一项民心工程、实事工程。

（余杭区依普办）

嘉善县借“四招”破解农村普法难题

近年来，嘉善县巧用“四招”，变农村被动普法为村民主动学法，破解了农村普法难题。主要做法是：第一招——百姓课堂到田间。早在2005年，嘉善县就成立了“百姓课堂”，充分利用该县“普法讲师团”力量，重点围绕农村形势任务、基层组织、“三农”政策、环保知识、廉政教育等主题深入基层开展宣讲活动。据统计，该县每年“百姓课堂”进村入户开展法制宣传都在500场次以上。另外，各镇还发挥法律明白人的作用，以“身边人讲身边事”的形式进行宣讲，使农村党员和群众乐意学、学得会、用得上。第二招——远程教育到村居。该县在现代远程教育网上设立了“法制宣传”专栏，将法制讲座、案例教育短片、法制文艺宣传片等上传到远程教育网，供全县基层干部群众在线点播收看。各镇村还针对农村实际，详细制定远程教育工作计划，落实专人负责，充分利用“移动远教”、镇村远教网站，及时上传相关教学课件，丰富教学内容，提高法制宣传教育的针对性。如，大云镇缪家村在全村评出了5家“远教示范户”，专门配备了电脑、电视机、光盘等设备和图书、报刊、杂志等法制宣传资料。第三招——村级简报到农家。该县104个村都创办了村级简报。村级简报携带方便，内容丰富，互动性强，拓宽了村民学习法律知识的渠道，深受村民欢迎。第四招——法制文艺到村口。成立法制文艺作品创作队伍，创作法制文化精品，设计编排法制文艺节目，通过集中汇演、巡回展演等专题下乡、下村演出等多种形式，为全县群众送上了一台精彩的法制文艺大餐。各镇结合实际，以村为主体，组建法制文艺宣传队，通过小品、快板、歌曲等群众喜闻乐见的形式，为村里的法制宣传教育活动增添了新的活力。如，陶庄镇的9个村都有业余宣传队，根据发生在群众身边的事例，各村创作了《赌博害处多》、《推板一点点》等专题节目，用三句半、宣卷等喜闻乐见的民间文艺表演形式，教育群众遵纪守法、文明生活，受到了群众的热烈欢迎。

                                   （嘉善县法宣办）

仙居县埠头镇以“四个规范”推行“阳光村务”

仙居县埠头镇加大力度，以“四个规范”使全镇各村的村务公开管理得到进一步加强，并取得了一定的成效。一是规范村务公开形式。全镇各村制作了统一规格的村务公开栏，设立在各村办公楼前的醒目位置，各项村务公开项目及时张贴于公开栏向全体村民公布，便于群众了解。二是规范村务公开内容。凡属村里开支情况都须张贴公布。如村里涉及重大事项，如征地、水利工程设施建设等，则必须按规章制度要求，由村“两委”召开村民代表会议，及时公布讨论结果，实施过程。三是规范村务公开台账管理。要求各村将制度汇编、组织建设、会议记录、政务、事务、财务等类别分别建立台账，并附公开内容，确保档案资料的齐全完整。四是规范村务公开监督管理。对全镇各行政村的村务监督委员会成员进行了业务培训，要求各村务监督委员会定期议事，定期汇报，对有疑问的事项进行质询，提出改正工作的意见和建议，以此村务公开规范化管理。

                     （仙居县司法局  朱金伟）

绍兴县抓流动人口普法教育  促“法律进企业”成效

    绍兴县以流动人口学法用法为抓手，深化“法律进企业”活动。一是举行流动人口法律知识竞赛，提高流动人口学法用法兴趣。绍兴县司法局、齐贤镇人民政府、绍兴县流动人口服务管理工作领导小组办公室联合在齐贤镇举行绍兴县“流动人口法律知识竞赛”。经初赛选拔脱颖而出的浙江天圣集团有限公司、浙江舒美特纺织、绍兴县第七纺织、浙江屹男印染、浙江兴力纺织整理、浙江百岁堂集团等６企业代表队进入决赛。经过决赛阶段的激烈角逐，浙江百岁堂集团代表队夺得了冠军。省普法办副主任、省司法厅法制宣传处处长秦小平，绍兴市司法局副局长吴绍庆、绍兴市司法局宣教处处长陈瑛及齐贤镇相关领导观看了决赛全过程。二是发放《流动人口常用法律知识手册》，增进流动人口学法用法意识。该县司法局组织力量，针对流动人口管理需求，编印了《绍兴县流动人口法律法律知识手册》，结合“12·4”全国法制宣传日活动、科技文化卫生“三下乡”等活动，免费向全县流动人口发放，营造法律宣传氛围。三是聘请“法制宣传志愿者”。秉承“从流动人口中来，到流动人口中去”的理念，该县司法局从当地企业中，挑选部分法律素质比较高，在流动人口中影响力较大的热心同志，聘请为“法制宣传志愿者”，通过他们在流动人口中的广泛宣传，促进了全县“法律进企业”活动深入开展。

（绍兴县司法局  韩春红）

签发：秦小平      审核：杨剑锋      编辑：彭  磊  梅建敏

报：司法部，省普法教育领导小组成员。

送：各省、市、自治区普法办，新疆建设兵团普法办。

钱塘法治网：http://www.qtfz.gov.cn   

浙江省普法办邮箱：zjspfb@vip.163.com